{"id":484,"date":"2020-11-12T07:14:54","date_gmt":"2020-11-12T06:14:54","guid":{"rendered":"https:\/\/gblarvor.wordpress.com\/?p=484"},"modified":"2021-10-31T09:58:59","modified_gmt":"2021-10-31T08:58:59","slug":"defis-et-atouts-de-la-peche-maritime-francaise-dans-le-cadre-europeen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pcbigouden.fr\/?p=484","title":{"rendered":"D\u00e9fis et atouts de la p\u00eache maritime fran\u00e7aise dans le cadre europ\u00e9en"},"content":{"rendered":"<header><\/header>\n<div class=\"body\">\n<div class=\"ob-sections\">\n<div class=\"ob-section ob-section-images ob-default\">\n<div class=\"ob-row-1-col\"><a class=\"ob-link-img\" href=\"https:\/\/image.over-blog.com\/YudPJctoy87BEsD6EP4FXs4uYMo=\/filters:no_upscale()\/image%2F0556136%2F20201112%2Fob_457c70_12-11-2020-07-30-49.jpg\" rel=\"fancybox\"><img decoding=\"async\" class=\"ob-cell ob-img ob-media\" src=\"https:\/\/image.over-blog.com\/YudPJctoy87BEsD6EP4FXs4uYMo=\/filters:no_upscale()\/image%2F0556136%2F20201112%2Fob_457c70_12-11-2020-07-30-49.jpg\" alt=\"D\u00e9fis et atouts de la p\u00eache maritime fran\u00e7aise dans le cadre europ\u00e9en\" \/><\/a><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"ob-section ob-section-html\">\n<p align=\"center\"><strong>La p\u00eache reste un secteur \u00e9conomique important. Mais coinc\u00e9e entre gros armements, r\u00e8gles europ\u00e9ennes, Brexit et stigmatisation \u00e9cologiste, elle est en crise\u2026 O\u00f9 en transition\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>par Olivier PENHOAT<\/strong><\/p>\n<p class=\"has-drop-cap\">\u00c0 l\u2019instar du monde agricole, dans la seconde moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle la France avait r\u00e9ussi \u00e0 b\u00e2tir un secteur de p\u00eache artisanal rentable et diversifi\u00e9 en termes de pratiques, d\u2019esp\u00e8ces cibl\u00e9es, de zones de p\u00eache. La flotte fran\u00e7aise a rapidement r\u00e9alis\u00e9 sa modernisation apr\u00e8s-guerre, puis a pleinement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la politique commune de la p\u00eache au travers d\u2019un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 des quotas dans toute la zone \u00e9conomique exclusive communautaire. Les producteurs disposaient d\u2019une relative autonomie \u00e0 l\u2019\u00e9gard des entreprises de transformation, faisant vivre des territoires littoraux. Cette dynamique s\u2019est retourn\u00e9e dans le courant des ann\u00e9es 1990. La pression exerc\u00e9e sur la ressource par des flottilles trop nombreuses et trop puissantes a rendu inexorable une restructuration du secteur, avec la mise \u00e0 la casse de nombreux navires (un tiers des navires ont disparu depuis 1995) et un renforcement progressif des mesures de r\u00e9gulation de l\u2019activit\u00e9 et de gestion des stocks<b>[1]<\/b>. La m\u00e9moire de ces \u00e9pisodes, au-del\u00e0 du mouvement de l\u2019hiver 1993-1994, est encore vive. Elle \u00a0a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 dans le secteur une crainte exacerb\u00e9e de la disparition dans un contexte o\u00f9 les d\u00e9fis auxquels les activit\u00e9s font face sont lourds et in\u00e9dits.<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>LA D\u00c9STABILISATION \u00c9CONOMIQUE DU MOD\u00c8LE ARTISANAL<\/strong><\/p>\n<p>La disparition progressive des aides communautaires en faveur des navires <b>[2]<\/b><b> <\/b>a entra\u00een\u00e9 un vieillissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 d\u2019une flottille d\u00e9sormais hors d\u2019\u00e2ge, avec des outils qui atteignent en moyenne 30 ans <b>[3]<\/b>. Ces navires sont accidentog\u00e8nes, les conditions de travail \u00e0 leur bord sont p\u00e9nibles et ils sont tr\u00e8s d\u00e9pendants des \u00e9nergies fossiles, de sorte que chaque \u00e9pisode de tension sur les prix du p\u00e9trole affecte directement leur rentabilit\u00e9 dans la mesure o\u00f9 le syst\u00e8me de vente dominant, en cri\u00e9e, ne prend pas bien en compte les co\u00fbts de production. Le r\u00e9tablissement progressif des stocks et la r\u00e9duction de la flotte offrent, en dehors de ces \u00e9pisodes, des conditions de rentabilit\u00e9 satisfaisantes, mais les retards pris dans le renouvellement de la flotte \u00e0 l\u2019issue de deux d\u00e9cennies de restructuration en r\u00e9duisent significativement le b\u00e9n\u00e9fice (co\u00fbts de maintenance et pertes li\u00e9es \u00e0 l\u2019immobilisation). <strong>Les premiers touch\u00e9s sont les patrons artisans ind\u00e9pendants de navires de 10 \u00e0 24 m<\/strong>, dont les capacit\u00e9s d\u2019investissement individuelles sont limit\u00e9es et qui n\u2019ont pas de partenaires capitalistiques. D\u2019autant qu\u2019un nouveau navire co\u00fbte plusieurs millions d\u2019euros et que l\u2019entr\u00e9e dans la fili\u00e8re, qui se fait par l\u2019acquisition d\u2019un navire d\u2019occasion, suscite un endettement important li\u00e9e \u00e0 la mon\u00e9tisation par les c\u00e9dants des ant\u00e9riorit\u00e9s de p\u00eache associ\u00e9es au navire <b>[4].<\/b> <strong>Au travers de la figure du patron artisan et des flottilles concern\u00e9es, c\u2019est le mod\u00e8le type national de la p\u00eache fran\u00e7aise qui est bouscul\u00e9. Le secteur peine \u00e0 recruter, \u00e0 retenir ses marins et ses patrons, et son renouvellement \u00e0 long terme n\u2019est pas garanti<\/strong>.<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>UNE IMAGE TERNIE\u2026<\/strong><\/p>\n<p>Une part de ces difficult\u00e9s a \u00e9galement pour origine une image qui s\u2019est beaucoup d\u00e9grad\u00e9e dans l\u2019opinion publique : \u00e0 l\u2019image de l\u2019aventurier t\u00e9m\u00e9raire et libre a succ\u00e9d\u00e9 le sentiment que les p\u00eacheurs d\u00e9gradaient profond\u00e9ment l\u2019environnement. Les d\u00e9bats autour de la p\u00eache de grands fonds ont montr\u00e9 combien cette image n\u2019\u00e9tait plus l\u2019apanage des p\u00eacheries ciblant ou capturant accidentellement d\u2019embl\u00e9matiques mammif\u00e8res marins <b>[5].<\/b><\/p>\n<figure class=\"image-align-center\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/image.over-blog.com\/mh22HF5m_LGTACBTY8H_AoEFdqQ=\/filters:no_upscale()\/image%2F0556136%2F20201112%2Fob_3a39a5_12-11-2020-08-44-37.jpg\" alt=\"\" \/><\/figure>\n<p>Les associations environnementales sont maintenant tr\u00e8s influentes dans la d\u00e9finition des politiques de la p\u00eache. Outre l\u2019extension des aires marines prot\u00e9g\u00e9es, elles promeuvent un agenda complet de gestion des p\u00eaches : objectifs de gestion des stocks, \u00e9limination des \u00ab subventions n\u00e9fastes \u00bb et promotion d\u2019une petite p\u00eache c\u00f4ti\u00e8re tr\u00e8s loin du mod\u00e8le artisanal hexagonal <b>[6].<\/b><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>\u2026 MALGR\u00c9 UNE CONSOMMATION CROISSANTE ET SOUTENUE<\/strong><\/p>\n<p>\u00c0 ce stade, toutefois, <strong>la bataille de l\u2019image n\u2019a pas compl\u00e8tement boulevers\u00e9 les pratiques de consommation des Fran\u00e7ais.<\/strong> Le march\u00e9 national des produits de la mer est un atout important du secteur. Avec 33 kg par an et par habitant, la France est un des premiers march\u00e9s au monde. Comme celui de l\u2019Europe, il est fortement d\u00e9ficitaire, \u00e0 hauteur des deux tiers. Avec le Brexit, la part des importations assur\u00e9e par des pays en dehors de l\u2019espace europ\u00e9en (UE et AELE <b>[7]<\/b> ) deviendra majoritaire. Dans un contexte mondial de demande croissante \u2013 la demande en produits de la mer a doubl\u00e9 en cinquante ans \u2013 , cette demande, sur le plan national ou \u00e0 l\u2019exportation, devrait rester dynamique, sous r\u00e9serve de s\u2019adapter aux nouvelles pratiques des consommateurs. Les produits, qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une image positive en raison de leur qualit\u00e9 alimentaire devraient jouer dans les prochaines d\u00e9cennies un r\u00f4le majeur dans l\u2019\u00e9quation alimentaire mondiale du fait du meilleur bilan environnemental de la prot\u00e9ine animale issue de la mer <b>[8].<\/b> Pour l\u2019Europe, et la France en particulier, l\u2019\u00e9quation, dans un contexte de Brexit, sera complexe avec la n\u00e9cessit\u00e9 de s\u00e9curiser des apports qui ont toutes les chances d\u2019\u00eatre de plus en plus disput\u00e9s.<\/p>\n<p align=\"center\"><strong>LE R\u00d4LE D\u00c9CISIF DE L\u2019EUROPE POUR L\u2019AVENIR DU SECTEUR<\/strong><\/p>\n<p>La situation \u00e9conomique de la p\u00eache artisanale fran\u00e7aise n\u2019est pas insoluble. Une dynamique positive, dans les r\u00e9gions comme au plan national, est \u00e0 l\u2019\u0153uvre, avec des initiatives porteuses d\u2019espoir. Mais durant les prochains mois les yeux du secteur seront d\u2019abord braqu\u00e9s sur Bruxelles, o\u00f9 une s\u00e9rie de dossiers majeurs doivent \u00eatre arbitr\u00e9s.<\/p>\n<figure class=\"image-align-center\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/image.over-blog.com\/1O3a4MctLDInrsx78qGKwpLZFRY=\/filters:no_upscale()\/image%2F0556136%2F20201112%2Fob_e351c1_12-11-2020-07-34-49.jpg\" alt=\"\" \/><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Les enjeux pour la p\u00eache de la sortie du Royaume-Uni de l\u2019UE ont \u00e9t\u00e9 abondamment soulign\u00e9s : la d\u00e9pendance de nos p\u00eacheurs \u00e0 ses zones de p\u00eache et la d\u00e9pendance sym\u00e9trique de ses op\u00e9rateurs au march\u00e9 communautaire. Au-del\u00e0 du degr\u00e9 d\u2019ouverture des eaux britanniques et des conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 celles-ci, les enjeux du retrait britannique quant \u00e0 la gestion de la ressource ont \u00e9t\u00e9 moins soulign\u00e9s. Or, dans la mesure o\u00f9 la plupart des stocks chevauchent les deux zones \u00e9conomiques exclusives, il est tout aussi imp\u00e9ratif de fixer un cadre commun, avec des objectifs de gestion et des instances de gouvernance s\u2019inscrivant dans la dur\u00e9e. L\u2019ampleur des questions \u00e0 traiter d\u2019ici \u00e0 la fin de la p\u00e9riode de transition, qui court jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2020 et pendant laquelle les r\u00e8gles communautaires continuent \u00e0 s\u2019appliquer, rend un tel accord tr\u00e8s difficile. Surtout, le secteur britannique qui a beaucoup appuy\u00e9 le mouvement du \u00ab Leave \u00bb pousse en faveur d\u2019une d\u00e9r\u00e9gulation, alors que pour l\u2019UE la convergence du cadre futur avec les r\u00e8gles de la politique commune des p\u00eaches (PCP) est une condition de survie de celle-ci.<\/p>\n<p>Dans le m\u00eame temps, l\u2019Union doit adopter son premier budget pour la p\u00e9riode 2021-2027 et, pour ce qui concerne la p\u00eache, celui du fonds europ\u00e9en pour les affaires maritimes et la p\u00eache (FEAMP). Or ce d\u00e9bat ne s\u2019est pas ouvert sur des perspectives rassurantes : budget global et du FEAMP en baisse; r\u00e9duction des aides aux navires comme au reste de la fili\u00e8re, avec de nouvelles interdictions et l\u2019\u00e9limination de certaines cat\u00e9gories de subventions ; nouvelles priorit\u00e9s maritimes\u2026 Les n\u00e9gociations viennent de s\u2019ouvrir entre le Parlement et le Conseil; il serait souhaitable que le budget garantisse des moyens permettant le renouvellement de la flotte, en particulier sa transition \u00e9nerg\u00e9tique, et conforte la mise en \u0153uvre de la PCP (contr\u00f4les, \u00e9valuation des stocks aujourd\u2019hui lacunaires). Le prochain FEAMP doit permettre \u00e0 la fili\u00e8re dans son ensemble de r\u00e9aliser sa transition environnementale en s\u2019adaptant au Brexit. Les d\u00e9fis ne sont pas minces.<\/p>\n<p>En d\u00e9finitive, la n\u00e9gociation du prochain FEAMP n\u2019est que le prologue du d\u00e9bat qui va s\u2019ouvrir rapidement sur la politique commune des p\u00eaches, dont une r\u00e9vision est attendue pour 2023. Il y a certainement beaucoup \u00e0 faire pour am\u00e9liorer les modalit\u00e9s de gestion en prenant davantage en compte les relations entre esp\u00e8ces dans une approche \u00e9cosyst\u00e9mique. Dans un contexte de bouleversement environnemental, les dispositifs devront aussi gagner en agilit\u00e9, et certains instruments qui ont montr\u00e9 leurs limites, comme les r\u00e8gles de jauge qui freinent l\u2019adaptation de la flotte, doivent \u00eatre r\u00e9form\u00e9s. Si l\u2019UE confirme sa pr\u00e9f\u00e9rence libre-\u00e9changiste et maintient un tel degr\u00e9 d\u2019ouverture de son march\u00e9, elle doit mettre ses op\u00e9rateurs dans des conditions de concurrence \u00e9quitable, et ne pas r\u00e9duire unilat\u00e9ralement ses instruments d\u2019intervention propres, notamment de march\u00e9, dans un contexte international bien moins stable qu\u2019il y a une d\u00e9cennie.<\/p>\n<p><em><b>Source\u00a0: PROGRESSISTES N\u00b028 (revue intellectuelle et d&rsquo;id\u00e9es du PCF)<\/b><\/em><\/p>\n<p><em><b>Olivier PENHOAT<\/b><\/em><b> <\/b><em><b>est politiste, fonctionnaire territorial<\/b><\/em><\/p>\n<p><b>[1]<\/b> Enfin, <strong>il est maintenant clair que le changement climatique et les pollutions de l\u2019eau ont tout autant d\u2019impacts sur les stocks que la pression de p\u00eache.<\/strong> Notre avenir alimentaire, et celui de la p\u00eache, sont \u00e9galement en jeu dans ces combats qui se jouent \u00e0 terre. La notion de stock provient du vocabulaire de gestion de la p\u00eache. Il s\u2019agit de la partie exploitable de la population d\u2019une esp\u00e8ce dans une zone donn\u00e9e. Le stock ne comprend ni les \u0153ufs, ni les larves, ni les juv\u00e9niles n\u2019ayant pas atteint une taille suffisante pour \u00eatre captur\u00e9s. Il peut y avoir plusieurs stocks pour une m\u00eame esp\u00e8ce : si des sous-groupes d\u2019une m\u00eame esp\u00e8ce vivent dans des zones diff\u00e9rentes et qu\u2019ils n\u2019ont pas ou peu d\u2019\u00e9changes entre eux, on dit qu\u2019ils appartiennent \u00e0 des stocks diff\u00e9rents. Ainsi, les langoustines de mer Celtique et les langoustines du golfe de Gascogne, qui n\u2019ont aucun \u00e9change, sont \u00e9tudi\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment : bien que de la m\u00eame esp\u00e8ce, on consid\u00e8re qu\u2019elles appartiennent \u00e0 deux stocks distincts.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/wwz.ifremer.fr\/peche\/Le-role-de-lIfremer\/Expertise\/Diagnostics\/Notions-de-base\/Definitio%20n-d-un-stock\">https:\/\/wwz.ifremer.fr\/peche\/Le-role-de-lIfremer\/Expertise\/Diagnostics\/Notions-de-base\/Definitio n-d-un-stock<\/a> [consult\u00e9 le 2 mars 2020].<\/p>\n<p><b>[2] <\/b>Les aides \u00e0 la construction ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es il y a une quinzaine d\u2019ann\u00e9es. Le soutien sur fonds publics \u00e0 toute augmentation de la capacit\u00e9 de p\u00eache des navires (jauge, puissance) comme aux \u00e9quipements qui facilitent la recherche du poisson est strictement prohib\u00e9. Le fonds europ\u00e9en pour les affaires maritimes (FEAMP), mis en \u0153uvre \u00e0 compter de 2014, restreint encore les leviers d\u2019intervention, notamment en ce qui concerne l\u2019am\u00e9lioration \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019une flotte pourtant vieillissante et extr\u00eamement \u00e9nergivore. Le FEAMP 2014-2020 aura ainsi r\u00e9ussi l\u2019exploit d\u2019\u00eatre le fonds europ\u00e9en qui aura le moins contribu\u00e9 aux objectifs climatiques de l\u2019UE.<\/p>\n<p><b>[3]<\/b> En 2018, l\u2019\u00e2ge moyen des navires atteint 29 ans en Bretagne, selon l\u2019Ifremer (Syst\u00e8me d\u2019informations halieutiques, 2019), \u00ab <i>R\u00e9gion Bretagne. 2018. Activit\u00e9 des navires de p\u00eache<\/i> \u00bb : <a href=\"https:\/\/archimer.ifremer.fr\/doc\/00608\/72054\/\">https:\/\/archimer.ifremer.fr\/doc\/00608\/72054\/<\/a><\/p>\n<p><b>[4]<\/b> Il s\u2019agit l\u00e0 du corollaire du mod\u00e8le national de gestion des licences, d\u2019autorisations de p\u00eache et des quotas, qui est public et collectif, et allou\u00e9 sur des bases annuelles \u00e0 l\u2019instar des quotas communautaires. Pour \u00e9viter les ruptures et assurer un minimum de visibilit\u00e9 aux entreprises de p\u00eache, les organisations professionnelles et les services de l\u2019\u00c9tat privil\u00e9gient comme crit\u00e8re de r\u00e9partition les ant\u00e9riorit\u00e9s de p\u00eache \u00ab attach\u00e9es \u00bb au navire, c\u2019est-\u00e0-dire les pratiques av\u00e9r\u00e9es, historiques, d\u2019acc\u00e8s \u00e0 tel ou tel stock.<\/p>\n<p><b>[5] <\/b>De la chasse \u00e0 la baleine, sur laquelle Greenpeace a b\u00e2ti sa renomm\u00e9e, \u00e0 l\u2019interdiction des filets maillants d\u00e9rivants pour prot\u00e9ger les dauphins<\/p>\n<p><b>[6] <\/b>Plut\u00f4t que la nature capitalistique des entreprises, la d\u00e9finition privil\u00e9gie un crit\u00e8re de taille (navires inf\u00e9rieurs \u00e0 12 m) r\u00e9alisant des mar\u00e9es \u00e0 la journ\u00e9e et proscrit l\u2019utilisation des arts tra\u00eenants (chaluts, dragues) au profit des arts dormants (filets, lignes, casiers et pi\u00e8ges\u2026), per\u00e7us comme moins impactants pour les fonds. Cette d\u00e9finition est contest\u00e9e par le secteur, qui pointe la pollution des eaux c\u00f4ti\u00e8res et leur encombrement, l\u2019int\u00e9r\u00eat de diversifier les zones de p\u00eache, d\u2019exploiter des quotas disponibles dans des zones plus lointaines et souligne que les besoins d\u2019app\u00e2tement de nombreux engins dormants sont assur\u00e9s par des p\u00eaches pr\u00e9alables au chalut.<\/p>\n<p><b>[7] <\/b>Association europ\u00e9enne de libre-\u00e9change. Parmi les \u00c9tats de cet espace \u00e9conomique, les approvisionnements en provenance de la Norv\u00e8ge et de l\u2019Islande repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 1 Md\u20ac en 2018 (FranceAgrimer<i>, Les Fili\u00e8res p\u00eache et aquaculture en France<\/i>. Chiffres-cl\u00e9s, avril 2019).<\/p>\n<p><b>[8] <\/b>S\u00e9bastien Abis, \u00ab <i>Le futur alimentaire de la plan\u00e8te passera forc\u00e9ment par la mer<\/i> \u00bb, l\u2019Opinion, 5 mars 2020 : <a href=\"https:\/\/www.lopinion.fr\/edition\/economie\/futuralimentaire-planete-passera-forcement-mer-213186\">https:\/\/www.lopinion.fr\/edition\/economie\/futuralimentaire-planete-passera-forcement-mer-213186<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><!--more--><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La p\u00eache reste un secteur \u00e9conomique important. 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